编者按

跨境电商与海外仓等新型外贸基础设施协同联动，有利于促进外贸结构优化、规模稳定，有利于打造国际经济合作新优势，已成为中国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。党中央、国务院高度重视发展跨境电商等外贸新业态。经国务院同意，商务部、发改委、财政部等九部门于6月8日联合印发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，提出五方面15条举措，以进一步拓展跨境电商出口，优化海外仓布局。

本版自今日起刊发《意见》系列解读报道，重点围绕“跨境电商+产业带”发展、支持跨境电商企业“借展出海”、优化跨境资金结算服务、海外仓高质量发展、优化跨境电商出口监管等方面的政策举措，探现状、找痛点、寻对策，以期为各地加力培育外贸新动能提供参考和借鉴。

■ 本报记者 李子晨

跨境电商，作为外贸新业态新模式的典型代表，是近年来中国发展外向型经济和外贸企业拓展国际市场的强大助推器；产业带，汇聚大量上下游企业，是产业集聚的重要生态，也是中国外贸的产业基础和底色。当跨境电商与产业带双向奔赴、强强联合，深度挖掘两者互动对接的潜能，释放1+1>2的聚合效应，产生的力量将更加无穷。

日前，经国务院同意，商务部等9部门联合印发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆成为其中一大亮点。

——双向奔赴，相互成就，跨境电商为产业带腾飞插上数字化、国际化“双翼”。

义乌的小商品、永康的五金、南通的家纺、顺德的家电、深圳的消费电子、川渝的汽摩配、温州的鞋服……产业带，作为一个穿越周期的经济样本，不仅成就了全球领先的规模优势和上下游整合的产业链网络，也一次次向全球市场展示中国经济的底层韧性。

当与跨境电商相遇，插上数字化、国际化翅膀，这些产业带不仅如虎添翼，让积淀的优势产生乘数效应，更在实现产业转型升级、带动产品创新、扩展国际市场、提升履约效率等方面迈出新步伐，这也让“跨境电商+产业带”积蓄了高成长的确定性。

跨境电商促使产业带从订单模式向备货模式发展。传统外贸以订单模式为主，即由国外经销商（或国外采购商）确定生产数量、规格，国内企业根据要求进行采购和生产。在这一模式下，产业带发展较为被动，上下游协同效率也较低。在跨境电商的推动下，产业带逐渐形成备货模式，即提前配备原材料，通过柔性化生产方式，对少量、多次的订单快速响应，众多身处产业带上下游的中小企业也由此实现“抱团出海”，数字化进程持续加快。在“中国纺织服装产业基地市”广东汕头，为满足国际市场的多元化、个性化需求，不少纺织服装企业打造出多品种、小批量、定制化的“小单快反”生产模式，出口业绩持续攀升，用实绩擦亮了“汕头织造”的产业名片。

跨境电商促进产业带从单产品单环节创新向上下游协同创新迈进。传统外贸模式下，产业带上的企业不直接掌握消费市场的动态信息，产品和环节创新主要基于国外采购商需求，或是自身成本考虑，多为局部的改进。而在跨境电商模式下，产业带上的企业能够直接接收消费者的反馈，通过上下游协同创新，实现产品迭代、结构创新，甚至引领消费需求，以更短时间、更高效率打造全球品牌。在“中国羽绒之都”杭州萧山，某企业凭借平台大数据的助力和对消费者诉求的挖掘，推动原料、工艺及材质等生产环节的协同创新，推出了面向易出汗人群的夏凉被产品。该产品一上线便成为爆款，在亚马逊，该产品单价为239美元/条，复购率高达25%以上。

跨境电商加速新产品进入国际市场带动产业带阔步全球。传统外贸一般是通过展会获得国际订单，新产品通过传统形式打开国际市场的难度较大，周期较长，导致产业带拓展出口市场的难度较大，营销费用高，且效率较低。而在跨境电商模式下，符合进口国相关标准的新产品可以随时上架，可缩短新兴产业带出口的周期，甚至快速占领国际市场。同时，跨境电商平台通常会在多个国家开设站点，产业带的相关企业上线后，可低成本、快速触及更多市场和消费者，从而降低产业带全球化成本。相关研究和从业者经验表明，中国大量的中小企业产品能够快速有效进入国际市场，一个重要原因就是跨境电商的带动和普及。

跨境电商催生跨境物流体系进一步提升产业带履约效率。在传统外贸模式下，产业带部分企业给国外品牌做代加工，走传统海运，效率低下。大批订单在海上漂好几个月，容易出现资金回流周期长甚至严重亏损的现象。当前，在跨境电商推动下，跨境物流体系逐步完善，形成了“国内中心仓—通关—跨境运输—海外中心仓—海外分拨中心—末端配送”闭环模式。产业带企业能够借助跨境物流体系，制定数字化跨境物流解决方案，改变流通方式，提高履约效率，提升消费者体验，实现智慧供应链建设。在“全球假发之都”河南许昌，5000多家假发工厂及企业不仅创造出超200亿元的年产值，更创造了“全球每卖出10顶假发就有6顶来自许昌”的奇迹。传统的假发B2B贸易需要3~6个月才能对消费者需求作出反馈，而在跨境电商物流体系助力下，一周就能根据消费者偏好作出产品更新决策。供应链反应速度提升了30倍，物流时效也从30~40天缩短到5~7天。

——增强协同性，避免“拉郎配”，让跨境电商+产业带“双人舞”舞出醉美风采。

近年来，政府不断释放积极信号，推动“跨境电商+产业带”发展。与此同时，众多跨境电商平台也在加力度、出实招加紧布局，与产业带“共舞”：TikTok Shop 3月宣布启动“产业带100计划”，2024年计划走进超过100个产业带，助力商家打造超1万个全球爆品；速卖通此前推出“万商复苏”计划，旨在激活提振超过100个产业带，为百万中小企业顺利出海开辟新赛道；SHEIN也在2023年推出产业带出海计划，目标是在三年内深入全国500个城市的产业带，帮助产业带与数字化柔性供应链贯通，实现顺利出海；Temu从2023年初就深入全国多个优质产业带招募工厂型卖家，据称已推动中国制造进入全球50多个国家和地区。

不过，虽然舞得欢快、跳得起劲，在跨境电商和产业带的“双人舞”中，依旧有绊脚的舞步。一方面，传统产业集群区域产业链生态协同不足问题仍需正视。如女鞋产业带分布在成都、惠州、东莞、温州、重庆等地，家纺产业带分布在南通、绍兴、义乌、天津等地，跨区域产业协同机制尚未形成，存在品种结构单一、创新动力不足等问题。另一方面，“跨境电商+产业带”集群正在形成，与之相适应的跨境电商产业服务生态却仍不完善。目前部分产业带的物流、金融保险、国际税务、品牌孵化、信息技术、运营推广、知识产权、教育培训等跨境电商服务商的服务能力和效率不足，难以持续赋能产业带工厂。此外，跨境电商平台在匹配和链接产业带时，还需从赋能卖家（贸易商）向赋能工厂转化，探索更有效更持续的模式。

面向高质量发展，提升产业生态协同性，避免“拉郎配”，进一步释放1+1>2的效能，站在风口的“跨境电商+产业带”消除痛点箭在弦上，也有了遵循。

推进产业带企业数字化智能化。加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。支持产业带中小企业生产设备数字化改造，推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备和软件更新换代。以适应跨境电商场景为重点，推动数字化车间和智能工厂建设，探索智能设计、生产、管理、服务模式，树立一批“跨境电商+产业带”数字化转型的典型标杆。

促进产业带集群整体改造升级。以特色产品制造业集群为引领，推动产业带数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升综合竞争力。探索平台化、网络化等组织形式，发展跨物理边界虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新生态。

推动产业链供应链网络化协同。鼓励产业链龙头企业共享解决方案和工具包，带动产业链上下游整体推进数字化转型，加强供应链数字化管理和产业链资源共享。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推广跨境电商应用场景，服务全行业转型升级和治理能力提升。推动产业带企业之间开展合作，建立“跨境电商+产业带”联盟，助力产业链上下游的协同发展，实现资源共享、优势互补，提高产业带的全球竞争力。

完善跨境电子商务产业生态服务体系。培育和引进跨境电商产业链上下游服务商，支持跨境电商平台探索“跨境电商+产业带”新业态新模式，打造良好的跨境电商发展环境，提升跨境电商产业服务能力。

在国际贸易形势风云变幻、结构性扭曲挑战激增的背景下，随着中国跨境电商的业态、内涵、形式不断创新，产业带产业链不断延展，供应链能力大幅提升，跨境自主品牌、自建独立站、直播电商、全托管等分化模式的不断创新涌现，“跨境电商+产业带”1+1>2的增长势能将不断释放，中国企业在全市场、全品类及全渠道发展的高质量出海时代已然拉开帷幕。